芳美講堂

中國大陸與其他國家建立的第一個自由貿易區—「中國—東協自由貿易區」於今年1月1日正式運作，這是個涵蓋了11個國家、19億人口、GDP(國內生產毛額)6兆美元的自由貿易區，也是繼歐盟、北美自由貿易區之後建成的世界第三大自由貿易區。由於廣西壯族自治區正處於中國大陸與東協的樞紐地位，近年來中國大陸積極發展廣西，在自貿區的加持下，廣西的長線發展可期，更具投資價值。

中國—東協自貿區從宣導到建成運作，歷時八年。在1997年的亞洲金融風暴時，東南亞各國在應對危機的過程中，開始意識到合作和區域一體化的重要性，而中國大陸當時的巨大市場也為東協各國走出危機提供了力量。2001年11月，在中國-東盟領導人會議上，中國和東盟達成共識，共建中國-東盟自由貿易區，即是外界俗稱的「東協加一」。

中國與東協經貿關係愈趨密切

　自中國大陸—東協宣導自由貿易區的設立以來，區域內的經貿互動明顯增加，中國大陸已從東盟第六大交易夥伴上升為第三大交易夥伴，雙邊貿易額從2003年的782億美元上升至2008年的2,311億美元，年均增長242％。

　 中國大陸—東協投資貿易發展也進入快車道，2008年，中國大陸對東協各國直接投資達21億8,000萬美元，較2007年增長125％，東協地區成為中國大陸企業「走出去」的首選地之一。截至2009年11月，中國大陸與東協雙方相互投資金額，累計已超過了1,600億美元。

　可預期的，今年1月1日正式建成後的自由貿易區，中國大陸與東協的經貿關係將愈趨密切。據《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，從1月1日自貿區正式建立之日起，中國大陸對東協的平均關稅從之前的9.8％降至0.1％。其中，東協六個舊成員—汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國，對中國大陸的平均關稅將從12.8％降低到0.6％，四個新成員—越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將於2015年實現90％零關稅的目標。

這就是為什麼臺灣業界大聲疾呼政府應速與中國大陸簽署「兩岸經濟合作架構協議」的原因。因為臺灣輸出東協的產品，大約要負擔10％的關稅，而大陸的產品輸往東協，等於零關稅。將來日本、韓國與東協自由貿易區協定成立後，日、韓產品銷往東協，一樣等於零關稅。臺灣的活路即是快與大陸簽署經濟合作架構後，加速與東協洽談自由貿易區的議題，並完成簽署，才能使臺灣的產業絕處逢生。

就在關注臺灣與大陸洽談「經濟合作架構」的同時，企業界也可在東協與大陸的經濟互動中，看出做為中國大陸與東協紐帶地位的廣西，具有極為突出的區位優勢，經由廣西到東協市場，可能是目前台商前進東協最便捷的道路。

廣西是中國與東盟合作的「橋頭堡」

　廣西是中國西部唯一沿海的省份，又處於中國—東協自由貿易區的前沿和樞紐位置，西部大開發、中國—東協自由貿易區建設、泛珠三角經濟區合作等一系列優勢條件正在此增加，使廣西經濟、社會發展得到明顯支撐，值得企業經營者提早佈局。

 例如，外貿協會已鎖定廣西南寧，積極拓展東協加一自由貿易區商機，貿協董事長王志剛1月下旬前往東協進入大陸市場門戶廣西南寧訪問，針對廣西泛北部灣的工具機與農產食品需求，邀請廣西省組團來台採購。

貿協預定7月在南寧舉辦南寧臺灣食品展，並且組團前往廣西南寧參加「2010年第七屆東盟博覽會」，運用博覽會與臺灣名品交易會等相關展會，作為拓銷東協加一自由貿易區的行銷手段。

在廣西的區位優勢中，北部灣經濟區尤其具絕對優勢。所謂廣西北部灣經濟區處於北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域範圍，同時，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬平方公里，海域總面積近13萬平方公里，海岸線長1,595公里 ，人口1,240多萬人。

2008年1月16日，配合迎接「東協加一」的來臨，中國大陸正式批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，使廣西北部灣經濟區從此上升為國家戰略，並且進入快速發展的軌道。

目前廣西北部灣經濟區在建和擬建的重大產業專案總投資達3,000億元，其中投資超過10億元的重大產業項目達到32個。防城港核電、防城港鋼鐵、北海林漿紙、北海鐵山港石化等重大產業都在加緊佈局，臨港工業發展雛形初現。

作為西部唯一沿海的地區，廣西北部灣經濟區又處於中國－東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、中越「兩廊一圈」、泛珠三角經濟區、西南六省（區、市）協作等多個區域合作交會點，是中國與東盟合作的「橋頭堡」。

廣西北部灣經濟區的保稅物流體系

　北部灣最值得關注的是其作為物流平臺的地位。如上述，在臨海大工業建設正如火如荼的進行，與此同時，廣西北部灣經濟區也在大力打造面向東盟的保稅物流體系。

　 2009年底，廣西欽州保稅港區（一期）和南寧保稅物流中心（一期）都正式封關運作。專家認為，這也標誌著廣西北部灣經濟區保稅物流體系已初步成型。

《廣西北部灣經濟區發展規劃》明確指出，中國大陸支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能。從2008年5月到2009年2月不到一年的時間裡，大陸國務院就先後批准設立了欽州保稅港區、廣西憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心，北海出口加工區也獲准拓展保稅物流功能。

廣西北部灣經濟區保稅物流體系的運作模式是以北海出口加工區、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區等為沿海沿邊節點，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐，直接面向西南地區乃至東盟國家的企業，提供保稅物流服務。出口加工企業如果入駐保稅港區，不同國家的零部件將可以直接在保稅港區內組裝，不僅為企業節省了貨物流轉成本，同時省去了進出口關稅和產品增值稅。

定位為物流中心的前提是交通。廣西北部灣經濟區要真正成為中國大陸－東協合作的「橋頭堡」，改善交通是先決條件。從2009年開始，廣西投入約3,000億元建設鐵路、公路、水運、航空等全方位立體交通網絡，全力打造連接東盟的區域性國際交通樞紐。

　廣西也將在北部灣建設29個重點產業園區，未來五年，廣西將傾力打造北部灣重點產業園區聚落。

根據《廣西北部灣經濟區重點產業園區佈局規劃》，廣西將在北部灣地區佈局29個產業園區，總面積達689.6平方公里。希望透過三至五年的努力，初步建成以欽州、北海石化專案為重點的西南地區最大的石油化工基地；以防城港鋼鐵項目為龍頭的區域性現代化鋼鐵城；以北海、南寧電子產業為主導的北部灣「矽穀」；以北海、欽州林漿紙一體化項目為核心的亞洲最大的林漿紙一體化基地；在南寧打造全國最大的鞋城，在防城港打造全國最大的磷酸生產出口基地；建設以憑祥、東興對東盟貿易為主的外貿基地。

　估計這些園區和基地建成後，到2012年可實現總產值5,906億元，到2015年可實現總產值1兆1,100億人民幣。

廣西可能發展的平臺

　整體而言，中國大陸與東協的「十加一」自由貿易區成立後，中國大陸和東盟各國的交通，將以廣西為樞紐，廣西今後的定位，應是著力構建中國與東協專業平臺，以發揮區位優勢，通過服務貿易帶動貨物貿易和投資合作，台商可以把握由此帶來的商機。

　 具體言之，除了上述的物流平臺外，廣西可能發展的平臺還包括：

----會展服務平臺：打造以中國-東協博覽會和商務與投資峰會、泛北論壇等為核心的會展服務平臺。

----經貿資訊合作平臺：能與東盟十國進行合作，打造成為中國-東盟自貿區最權威、影響力最大的資訊合作平臺。

----金融服務平臺：打造以地區人民幣結算中心為主的金融服務平臺。廣西和雲南是對東盟貿易人民幣結算試點，可以把南寧打造成為地區人民幣結算中心。以此為特點形成金融服務平臺，推進中國-東協自由貿易區的合作和人民幣的區域化。

----環保和低碳經濟合作示範服務平臺：抓住南寧獲得「聯合國人居獎」等特色，打造環保和低碳經濟合作的示範服務平臺，推進中國-東協自貿區在環保和低碳經濟等方面的合作。

----邊境旅遊服務平臺：除了正常的東盟旅遊服務外，主要是打造以邊境通行證為主的邊境旅遊服務平臺，更好地促進旅遊發展。

----農業科技示範服務交流平臺：以廣西的百色和玉林兩大農業特色為主來打造農業科技示範平臺，形成廣西的特色農業基地，推進中國-東協自貿區的農業合作。

　總而言之，中國大陸---東協自由貿易區是一個擁有世界最多消費者和覆蓋面積最大的經濟一體化大市場，其中的可能商機，有極大的想像空間，等待台商去開拓。

　當然，比起華南沿海或華東地區，廣西的基礎建設相對落後，如港口、金融等服務都還未臻完善。不過，台商一向擅長在困苦的環境中開出一條生路，廣西正站在時代的關鍵點上，等待台商去大展身手。

文：謝明明（作者為資深媒體人）